本報(bào)駐新加坡記者 翁?hào)|輝
為了把新加坡打造成為地區(qū)教育培訓(xùn)中心，新加坡政府采取了政府引導(dǎo)市場(chǎng)、推廣市場(chǎng)，放手企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略，以此形成全方位推進(jìn)教育服務(wù)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
大力培育市場(chǎng)
在新加坡，旅游局負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)市場(chǎng)。前不久記者和中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐新加坡代表一起走訪了旅游局教育服務(wù)署，向他們了解新加坡政府是如何把短期培訓(xùn)和教育培訓(xùn)結(jié)合在一起的。
新加坡大力開(kāi)發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)也就是近兩年的事。2003 年2月，新加坡政府正式授權(quán)旅游局來(lái)負(fù)責(zé)將新加坡教育服務(wù)推向海外市場(chǎng)。同年8月份，旅游局下屬的“促進(jìn)教育服務(wù)署”正式成立，從那時(shí)開(kāi)始，促進(jìn)教育署在印度、中國(guó)、印尼和越南等國(guó)先后組織和參加了一系列的活動(dòng)。主要目的就是推廣教育服務(wù)，包括基本和高等教育、公司培訓(xùn)和海外假期營(yíng)等。
成立促進(jìn)教育署是新政府進(jìn)一步健全和完善本地教育服務(wù)體系的一個(gè)重要步驟。目的是加強(qiáng)本地教育市場(chǎng)的管理和推廣。其主要作用有三：第一，為希望到新加坡接受教育的人士提供一個(gè)正規(guī)權(quán)威的信息渠道。旅游局官員強(qiáng)調(diào)，這一點(diǎn)非常重要，也是新加坡成為區(qū)域教育服務(wù)市場(chǎng)中心的重要前提。因?yàn)闆](méi)有信息或是信息不流通就不可能把好產(chǎn)品推銷出去。為此，新加坡旅游局在中國(guó)、印度、印尼和越南都有一整套宣傳材料來(lái)介紹和推廣新加坡的教育服務(wù)。同時(shí)，旅游局也設(shè)立了一個(gè)網(wǎng)站(www.singaporeedu.gov.sg)，專門介紹留學(xué)新加坡的相關(guān)信息。
第二，協(xié)助以新加坡為基地的教育機(jī)構(gòu)參加海外各種教育展覽，通過(guò)公開(kāi)宣傳吸引更多的學(xué)生來(lái)新加坡接受全新的教育或培訓(xùn)。同時(shí)，新加坡教育網(wǎng)站也是固定的信息發(fā)布渠道。
第三，試圖通過(guò)不同的方式改善留學(xué)生在新加坡的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。目前，新加坡旅游局正與有關(guān)機(jī)構(gòu)一同努力規(guī)范教育服務(wù)市場(chǎng)，向海外學(xué)子提供更加透明的入學(xué)信息。旅游局也會(huì)采用一些網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)的方式來(lái)幫助學(xué)生融入當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境。
從政府設(shè)立的主管機(jī)構(gòu)看，促進(jìn)教育署是一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的產(chǎn)物，其中包括：新加坡教育部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新加坡旅游局、新加坡國(guó)際企業(yè)局以及標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局。而各部門分工協(xié)作，各管一段。教育部負(fù)責(zé)發(fā)展公共教育并督管新加坡的公立學(xué)校。作為發(fā)展教育服務(wù)行業(yè)的主導(dǎo)者，教育部負(fù)責(zé)提供不同的、多樣化的教育產(chǎn)品，教育部會(huì)鼓勵(lì)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)在新加坡設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新加坡國(guó)際企業(yè)局則幫助新加坡的不同教育服務(wù)機(jī)構(gòu)走向國(guó)際化，而標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局則不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的建立以提高新加坡私人教育的水平。旅游局的作用就是把外國(guó)人請(qǐng)到新加坡來(lái)，以其一貫在市場(chǎng)方面發(fā)揮的作用，擔(dān)當(dāng)起推廣教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。與此同時(shí)，旅游局也盡力保障留學(xué)生在新加坡的學(xué)習(xí)和生活，如果發(fā)生任何糾紛或是投訴，都由旅游局出面解決。
“環(huán)球校園”計(jì)劃
新加坡政府為什么要下這么大的氣力在企業(yè)培訓(xùn)方面大做文章？麥肯錫公司的一項(xiàng)研究表明：如果企業(yè)在員工培訓(xùn)方面投入1元錢，就可以為企業(yè)帶來(lái)1.8 ? 10元的回報(bào)。所以，開(kāi)展系統(tǒng)的企業(yè)培訓(xùn)，往往是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)美林公司的預(yù)測(cè)，全球企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)3000億美元。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，各國(guó)政府和各種機(jī)構(gòu)組織、企業(yè)都變得越來(lái)越重視培訓(xùn)，以便讓他們的員工更好地面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
新加坡在發(fā)展教育服務(wù)市場(chǎng)方面有著長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容就是在世界各地推廣“環(huán)球校園”計(jì)劃。該計(jì)劃旨在使新加坡發(fā)展成為區(qū)域乃至全球重要的教育服務(wù)中心。目前，教育業(yè)占新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.6%。新加坡政府計(jì)劃在10年內(nèi)使整個(gè)教育業(yè)產(chǎn)值占新加坡經(jīng)濟(jì)的比重增加到5%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一項(xiàng)重要的措施就是大力培植民間教育機(jī)構(gòu)，而其中就包括企業(yè)培訓(xùn)。據(jù)新加坡旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在2002年，僅企業(yè)培訓(xùn) ( 不包括國(guó)內(nèi)人員培訓(xùn) ) 這一項(xiàng)，其年產(chǎn)值就高達(dá) 5300 萬(wàn)新元，約為短期教育的一半。而這才算是剛剛起步。除了對(duì)教育領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，這些公司主管的到來(lái)也相應(yīng)地增加了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)產(chǎn)業(yè)的收入。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種類多
在新加坡，有專門為政府官員和企業(yè)經(jīng)理人員開(kāi)辦各類高級(jí)培訓(xùn)課程的教育機(jī)構(gòu)，如新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、新加坡管理大學(xué)、民事服務(wù)學(xué)院等主要高校，此外就是為數(shù)眾多的各類教育培訓(xùn)學(xué)院和服務(wù)機(jī)構(gòu)，各具特色，培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)也各不相同。歸納起來(lái)主要有兩大類，一類是有學(xué)位證書的中長(zhǎng)期課程，通常是當(dāng)?shù)卦盒Ｅc澳洲或歐美學(xué)校合作，如MBA或EMBA課程，主要是英文授課，學(xué)制1年以上。另一類就是短期的培訓(xùn)課程，時(shí)間從1周到4周不等，主要科目包括：工商企業(yè)管理類課程，如人力資源管理、會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和策略管理等，這類課程主要是開(kāi)辦給那些職能部門的管理人員；還有就是新加坡成功經(jīng)驗(yàn)介紹課程，如公積金制度、居者有其屋制度、廉政建設(shè)和城市規(guī)劃等。通常情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)為學(xué)員安排參觀和座談交流等活動(dòng)。其中最受歡迎的課題包括：居者有其屋計(jì)劃、中央公積金制度、金融財(cái)稅制度和市區(qū)重建與規(guī)劃等。
日升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)刂饕逃嘤?xùn)公司之一，為中僑集團(tuán)的下屬公司。集團(tuán)主席林方基先生是新加坡工商界知名人士，長(zhǎng)期從事促進(jìn)新中友誼及經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作。近年來(lái)，林先生以其獨(dú)到的經(jīng)營(yíng)眼光看到中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)的需求及發(fā)展?jié)摿?，與中國(guó)多個(gè)專職部門、省市政府及金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。據(jù)林先生介紹，近年來(lái)，公司在為中國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)方面的業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，特別是前年以來(lái)，有時(shí)候一個(gè)月就要接待三四個(gè)培訓(xùn)團(tuán)組，應(yīng)接不暇。這一方面是因?yàn)橹行聝蓢?guó)友好合作關(guān)系達(dá)到了新的高度，在這樣的大環(huán)境下雙邊經(jīng)貿(mào)充滿無(wú)限商機(jī)；另一方面，中僑集團(tuán)充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)，即與新、中兩國(guó)各級(jí)政府部門，眾多的工商、科技、文化機(jī)構(gòu)及商業(yè)團(tuán)體建立起了十分密切、良好的關(guān)系，因此得以直接架設(shè)起培訓(xùn)的橋梁。
國(guó)際管理學(xué)院則是另辟蹊徑，在醫(yī)院管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面獨(dú)樹一幟。從2001年接受西安楊森公司與中國(guó)衛(wèi)生部合作的培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)始，該學(xué)院就逐漸打開(kāi)了中國(guó)的培訓(xùn)市場(chǎng)大門。到目前為止，該學(xué)院已經(jīng)接待了40多批中國(guó)學(xué)員。楊威榮院長(zhǎng)說(shuō)，他清楚地知道中國(guó)最需要的是哪些方面的知識(shí)，因此，設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程非常實(shí)用。他介紹了一個(gè)很成功的例子。當(dāng)時(shí)的學(xué)員、山東臨沂人民醫(yī)院院長(zhǎng)到新加坡接受短短數(shù)天的培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，便深深體會(huì)到了學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的重要性，為了在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行改革，他先后組織了三批一百多名該院的干部員工到新加坡接受培訓(xùn)，效果相當(dāng)顯著。如今，該醫(yī)院已經(jīng)成為山東的知名醫(yī)院，而且管理效益極佳。因此，他們簽訂了一個(gè)為期2年的全員培訓(xùn)合同，即由新方每月組織教師到臨沂上課，頭一批就由新加坡亞歷山大醫(yī)院的院長(zhǎng)，親自率領(lǐng)副院長(zhǎng)、人事總監(jiān)等人到臨沂醫(yī)院作報(bào)告，雙方為此建立了緊密的合作關(guān)系。這種雙贏培訓(xùn)方式可以說(shuō)是一種獨(dú)創(chuàng)，特別適合中國(guó)國(guó)情。
日升機(jī)構(gòu)總經(jīng)理助理任志敏介紹說(shuō)，新加坡之所以能夠吸引大批中國(guó)團(tuán)組前來(lái)培訓(xùn)考察，是有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。比如說(shuō)，在新加坡，中國(guó)團(tuán)組的培訓(xùn)教學(xué)和考察交流活動(dòng)，講中文就可以了，不需要翻譯。其次，新加坡在法制、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的成功管理經(jīng)驗(yàn)，也是許多中國(guó)團(tuán)組感興趣的地方。再有，日升機(jī)構(gòu)了解新中兩國(guó)國(guó)情，在項(xiàng)目洽談時(shí)能與中國(guó)組團(tuán)單位進(jìn)行充分的溝通，在深入了解其需求后，特別“量身訂做”適合的培訓(xùn)方案，并能主動(dòng)推介一些新的培訓(xùn)課程。在培訓(xùn)課程結(jié)束后，他們還要調(diào)查了解團(tuán)組成員對(duì)教師的滿意度，以便不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。此外，日升機(jī)構(gòu)與新加坡政府部門及工商界有著廣泛、密切的聯(lián)系，可為培訓(xùn)團(tuán)聯(lián)絡(luò)本地商家提供方便，并可通過(guò)舉辦招商會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，協(xié)助培訓(xùn)團(tuán)成員與新加坡工商企業(yè)建立起聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟和拓寬經(jīng)貿(mào)渠道。
合作培訓(xùn)出成果
中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐新加坡代表處總代表張新民說(shuō)，現(xiàn)在，我國(guó)每年都有許多人到新加坡來(lái)接受培訓(xùn)。中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐新加坡代表處除代表協(xié)會(huì)為每年定期派遣到新加坡兩大醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)的護(hù)士提供幫助外，駐新加坡代表的主要任務(wù)還包括：為來(lái)新培訓(xùn)的公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)團(tuán)體的專業(yè)人士提供服務(wù)；為中國(guó)和新加坡之間的人才交流提供服務(wù)；為在新加坡公立醫(yī)院培訓(xùn)的中國(guó)護(hù)士提供服務(wù)。
在護(hù)士培訓(xùn)這方面，中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)與新加坡衛(wèi)生部合作了十多年，每年選送 100 多名護(hù)士赴新實(shí)習(xí)工作，至今共選派1200多名護(hù)士赴新加坡培訓(xùn)。根據(jù)中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)與新加坡衛(wèi)生部指定的兩大醫(yī)療集團(tuán)簽訂的中國(guó)護(hù)士赴新加坡培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議規(guī)定，只有參加中國(guó)國(guó)家外國(guó)專家局組織的中國(guó)工商管理人員英語(yǔ)水平考試(BFT)，并獲得中級(jí)或高級(jí)證書的護(hù)士才有資格獲得新加坡考官的面試及筆試資格。從目前情況看，他們對(duì)新加坡本地的培訓(xùn)市場(chǎng)還比較滿意。張新民說(shuō)，總體而言，新加坡的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是大小不一，良莠不齊。有些大學(xué)和大公司的培訓(xùn)部門非常有實(shí)力，但也有個(gè)別私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就不能保證培訓(xùn)質(zhì)量。雖然到目前為止還沒(méi)有出現(xiàn)培訓(xùn)方面的糾紛或是投訴，但也不等于說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。當(dāng)?shù)睾芏嗌碳叶枷Ｍ尤雽?duì)華培訓(xùn)市場(chǎng)，如果管理和監(jiān)督不到位，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。通常情況下，當(dāng)?shù)氐慕處熃虒W(xué)非常認(rèn)真，聽(tīng)說(shuō)有個(gè)副教授為了一次授課，預(yù)先了解中國(guó)學(xué)員的背景和需要他講什么，有的放矢地搜集了大量的相關(guān)教學(xué)資料，教學(xué)很有針對(duì)性，結(jié)果他的課很受歡迎。當(dāng)然也有的教師，特別是臨時(shí)組織參觀考察的部門，準(zhǔn)備就不是很充分，往往介紹部門或企業(yè)情況流于形式，講的都是最基本的東西，很難讓高級(jí)專業(yè)人士滿意。
管理工作要完善
怎樣做好管理工作？張新民特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該加強(qiáng)并完善對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證制度?，F(xiàn)在新加坡經(jīng)中國(guó)國(guó)家外國(guó)專家局認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9家。隨著新加坡放開(kāi)對(duì)中國(guó)人的旅游、社交簽證限制，以旅游或是培訓(xùn)身份來(lái)新的人數(shù)將越來(lái)越多。因此，這方面的工作就顯得更加重要。為此，中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐新加坡代表處做了一些力所能及的工作，如加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，督促他們建立自己的專家人才庫(kù)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。駐新代表經(jīng)常參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，一方面是了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的教學(xué)活動(dòng)、課程內(nèi)容和教師狀況；另一方面是聽(tīng)取中國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組的反映，以便對(duì)在新加坡的培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
在資格認(rèn)證方面，記者在采訪過(guò)程中也了解到了一些本地業(yè)者的建議。他們認(rèn)為，認(rèn)證的面應(yīng)該寬一些，要靈活審批，只要有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合中國(guó)國(guó)家外國(guó)專家局認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證培訓(xùn)質(zhì)量，就應(yīng)該獲得批準(zhǔn)。當(dāng)然，中國(guó)方面可以每年進(jìn)行年檢，不合格或違規(guī)的機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)淘汰，這樣管理效果會(huì)更好一些。
張新民認(rèn)為，絕大多數(shù)來(lái)新培訓(xùn)的團(tuán)體表現(xiàn)很好，一方面是來(lái)的人知識(shí)層次較高，都是有針對(duì)性地來(lái)這里接受培訓(xùn)，而且每天學(xué)習(xí)時(shí)間安排得很緊，學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真。
中國(guó)駐新加坡大使館一秘吳依林說(shuō)，多數(shù)來(lái)新接受培訓(xùn)的團(tuán)組學(xué)習(xí)態(tài)度很認(rèn)真，效果很好。比如某市檢察院組織了20多人到新加坡來(lái)培訓(xùn)，題目是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制現(xiàn)代化”，要求每人寫學(xué)習(xí)總結(jié)，回國(guó)后專門出了本冊(cè)子，收獲很大。再比如，在專業(yè)人才培訓(xùn)方面，今年有一個(gè)團(tuán)組是由地方醫(yī)院院長(zhǎng)組成的，來(lái)新之后就到實(shí)地參觀座談考察，結(jié)果個(gè)個(gè)感觸良多，認(rèn)為新加坡的醫(yī)院管理方法科學(xué)有效，完全可以學(xué)以致用，很有啟發(fā)性。
當(dāng)然，問(wèn)題也不少?？偨Y(jié)起來(lái)主要有四個(gè)方面。一是多，國(guó)內(nèi)出來(lái)培訓(xùn)的團(tuán)組太多了，而新加坡師資力量有限，這樣培訓(xùn)質(zhì)量就很難保證。二是重復(fù)，主要是指培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)。三是本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平層次參差不齊。四是前來(lái)培訓(xùn)的團(tuán)組逐漸增多，具體情況很難掌握。因此，使館通過(guò)調(diào)查研究，建議國(guó)內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)該在三個(gè)方面加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第一是建立通報(bào)機(jī)制。第二是實(shí)行總量控制。第三是挑選業(yè)務(wù)骨干出國(guó)培訓(xùn)。這些建議都已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)有關(guān)部門的反饋，并正在研究改進(jìn)措施。與此同時(shí)，我使館也敦促新加坡旅游局加強(qiáng)管理，一方面是倡導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)競(jìng)銷等不負(fù)責(zé)任的行為，真正發(fā)揮品牌效應(yīng)；另一方面是呼吁業(yè)者交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。
|
